來自農區牛羊主產縣的學員普遍反映,目前肉牛存欄小有增加,但母牛存欄仍在減少。據學員問卷調查,80%的縣市2011年肉牛存欄數量比上年增加,平均增長2%;90%的縣市母牛存欄數量近幾年平均遞減4%~7%,2011年又比上年下降4.6%。問卷反映,2011年河南5縣、山東7縣、河北9縣的能繁母牛數量分別占當地肉牛存欄總數的43.6%、37.3%、34.7%,但作為基礎母牛留下的只占能繁母牛數量的62.4%、53.2%、48.8%,其余母牛均作為育肥牛出售。學員們反映,養牛的效益不如養豬,養母牛不如育肥牛。養牛的效益低,養母牛的效益更低。能繁母牛最早要在18個月后進行配種,配種后10個月才能生產一頭小牛,而一頭小牛從出生到屠宰一般需要3年至4年,即使作為架子牛出售也要1年時間。因此,農戶多把能繁母牛當成育肥牛養,很少留作基礎母牛。
學員們認為,能繁母牛是肉牛生產的“牛鼻子”,要緊緊扭住這個關鍵,加大政策扶持力度,快速擴大能繁母牛規模,突破肉牛生產發展瓶頸。
一是建立能繁母牛補貼制度。參照能繁母豬補貼政策,補貼能繁母牛規模養殖場及散養戶,對良種能繁母牛每頭至少補貼200元,對普通能繁母牛每頭補貼100元。二是大力發展專業化母牛規模養殖。選擇飼養基礎條件好、流通和加工能力配套的地方,新建一批母牛規模養殖場,采取統一人工授精、統一防疫、統一飼料供應、統一飼養規程的標準化生產方式,提高母牛繁育能力。鼓勵母牛規模養殖場專業化發展,將斷奶小牛及時轉售至育肥場(戶),形成繁育配套的生產體系?,F行肉牛標準化規模養殖示范場建設項目向母牛規模養殖場傾斜,將補助資金提高到100萬元以上,并根據存欄能繁母牛數累進提高補助比例。三是建立配套的良種繁育體系。重點加強良種公牛凍精站和改良站建設,通過母牛規模養殖場進行統一的人工授精,加快肉牛品種改良,提高生產能力。將現有的能繁母牛良種補貼由每頭10元提高至每頭50元,加快良種推廣速度。四是加強對母牛規模養殖的信貸支持。牛羊主產縣應普遍建立畜牧養殖擔保機構,在規模養殖場初建階段,通過政府擔保、貼息等方式予以扶持;在發展階段,及時幫助解決周轉資金,并建立養殖場的還款信用檔案。對于存欄母牛規模和出欄小牛數量不斷增加的養殖場,擴大信用額度。五是建立能繁母牛養殖保險制度。比照能繁母豬保費補貼政策,建立政府部門牽頭、農戶與保險公司簽約的母牛保險制度。國家規定最低保費金額和中央財政在不同省份的負擔比例,提振母牛養殖戶信心。六是實行大縣獎勵政策。將財政部掌握的三年期牛羊大縣獎勵資金轉變為常規項目資金,只要大縣生產規模不降就保持每年500萬元的獎勵額度,并逐步提高。明確資金主要用于母牛規模養殖場建設貸款貼息、保險費用補貼、小牛出欄補貼和母牛養殖因災、因病損失補助。
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