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一、新型農業經營體系的主體是新型職業農民，要在壯大隊伍上下功夫。構建新型農業經營體系絕不是把農民從農業中剝離出來，在解決“誰來種地”的多種路徑中，最有效的就是培養出千千萬萬的新型職業農民。

　　二、新型農業經營體系的基礎是家庭經營，要在加快發展家庭農場上下功夫。國內外的實踐已經充分證明，農戶是最適合農業生產特點的經營單位和形式。在已經實現農業現代化的國家當中，不論是美國的“大國大農”、還是日韓的“小國小農”，占主要地位的都是家庭農場。我國實行家庭聯產承包制后，馬上就解決了溫飽。

一是推進農村土地流轉。加快農村土地承包經營權確權登記頒證進度，強化權能。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田，優先流向家庭農場等規模經營農戶，擴大土地經營規模。二是完善農業補貼政策。通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜、優先安排農機具購置補貼、開展生產者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點、逐步實現“愿保盡保”等措施，重點扶持家庭農場發展。各級財政設立扶持家庭農場發展的專項資金，重點支持示范家庭農場創建。三是加強財稅和金融支持。針對家庭農場的生產經營特點，鼓勵創新金融產品，解決家庭農場在支付土地租金、購買農資、改良土地等方面的資金需求。